Άποψη

9/8/19 11:36

τελ. ενημ.: 9/8/19 11:37

Τοπική Κοινότητα: Πυρήνας Αυτοδιοίκησης ή απαξιωμένος θεσμός;

Εν αναμονή του τελικού νομοσχεδίου και οι αντιδράσεις για τις νέες ρυθμίσεις στον νέο εκλογικό νόμο διάχυτες σε όλον τον πολιτικό ή μη κόσμο.. Εύλογες; Αποτελούν όντως ωμή παρέμβαση που εγείρει ουσιαστικά ζητήματα αντισυνταγματικότητας; Για την κυβέρνηση εξέχων ζήτημα αποτελεί η κυβερνησιμότητα των Δήμων. Όμως όταν οι ψηφοφόροι καλούνται να ψηφίσουν με βάση ένα σύστημα απλής αναλογικής πόσο συνταγματική αποτελεί μια ρύθμιση, η οποία, όταν έρχεται η ώρα της εκτελεστικής εφαρμογής της, το μετατρέπει σε σύστημα υπερενισχυμένης αναλογικής, επιστρέφοντας, έτσι, στο «δημαρχοκεντρικό σύστημα»;

Αντίστοιχα πόσο συνταγματική μπορεί να θεωρηθεί μια ρύθμιση η οποία, αφότου οι πολίτες προσήλθαν στην κάλπη να ψηφίσουν με γνώμονα ότι τα Συμβούλια Κοινότητας και οι Πρόεδροι των Κοινοτήτων (σε κοινότητες άνω των τριακοσίων κατοίκων) θα έχουν και αποφασιστικές αρμοδιότητες, αποψιλώνει τις αρμοδιότητες αυτές και εν τέλει τα Συμβούλια και οι Πρόεδροι διατηρούν μονάχα γνωμοδοτικό ρόλο; Πόσο άραγε μια τέτοια ρύθμιση βελτιώνει το ισχύον πλαίσιο εν σχέσει με την κυβερνησιμότητα των Δήμων;

Τα προηγούμενα έτη βιώσαμε την πλήρη εγκατάλειψη των χωριών μας και την κοινωνική ερημοποίηση της υπαίθρου μας. Το μεγαλύτερο πλήγμα που επιφέρει η τροποποίηση του νέου εκλογικού νόμου αφορά στον περιορισμό των αρμοδιοτήτων των τοπικών συμβουλίων. Το νομοσχέδιο της κυβέρνησης αποστερεί από τις τοπικές κοινωνίες τη δυνατότητα να έχουν καθοριστικό λόγο για τα ζητήματα που τις αφορούν και περιορίζει τα τοπικά συμβούλια σε αμιγώς εισηγητικά όργανα αποκλειστικώς εξαρτώμενα από τις αποφάσεις του εκάστοτε Δημάρχου. Θα διερωτόταν κανείς, άλλωστε, εάν η εν λόγω ρύθμιση αποτελεί διορθωτική παρέμβαση αναφορικά με την κυβερνησιμότητα των Δήμων ή εντάσσεται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο απαξίωσης των Τοπικών Συμβουλίων και των Προέδρων τους.

Μόνο θλίψη δημιουργεί η εικόνα Προέδρων Τοπικών Συμβουλίων να αναμένουν έξω από τα γραφεία των Δημάρχων ούτως ώστε να διεκδικήσουν τα αυτονόητα της καθημερινότητας για την κοινότητα τους και μια τέτοια εικόνα παραπέμπει σε ταύτιση με φτωχό συγγενή που επαιτεί ελεημοσύνη.. Τι θα συμβεί όμως σε περίπτωση που οι εκάστοτε Δήμαρχοι δεν έχουν λάβει τις αναμενόμενες ψήφους από το τοπικό διαμέρισμα? Μάλλον θα χρειαστεί να περιμένουν πολύ...

Η τοπική κοινότητα θα έπρεπε να διατηρεί τη δυνατότητα να καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τα του οίκου της, να αποφασίζει η ίδια για τις καθημερινές ανάγκες της και τα προβλήματα της. Η Κοινότητα αποτελεί άλλωστε τον πυρήνα της αυτοδιοίκησης, θεμέλιο της δημοκρατίας και συνδετικό κρίκο που ενώνει τη διοίκηση του δήμου με τις ανάγκες και τα προβλήματα των τοπικών κοινωνιών. Επομένως,η στόχευση της όποιας νέας ρύθμισης θα έπρεπε να αφορά στην ενίσχυση και θεσμική ενδυνάμωση του ρόλου της κι όχι στη νομοθετική απαξίωση της, προκειμένου οι τοπικές κοινότητες να αποτελέσουν ζωντανά κύτταρα και μοχλό ανάπτυξης της υπαίθρου. Η αφαίρεση της αποφασιστικής αρμοδιότητας των Κοινοτήτων να αποφασίζουν για τη διάθεση των αυτοτελών πόρων που τους αναλογούν αποψιλώνει τις ήδη ελάχιστες διοικητικές αρμοδιότητες των Κοινοτήτων και μας απομακρύνει ακόμη περισσότερο από το αντίστοιχο αποκεντρωτικό κεκτημένο και την προσαρμογή στις ανάγκες της αξιοποίησης των αναπτυξιακών εργαλείων. Η παραχώρηση λόγου και ρόλου στις τοπικές κοινότητες με βασικό σκοπό να αποφασίζουν αυτόβουλα είναι αυτή που σταδιακά θα αλλάξει την όψη της χώρας.

Η νέα κυβέρνηση αποδεικνύει ως τώρα ότι προσπαθεί να γυρίσει σελίδα. Είναι πολύ νωρίς να αποτιμήσουμε το νομοθετικό έργο μιας κυβέρνησης που μόλις ανέλαβε καθήκοντα όπως εξίσου πρώιμη είναι μια νομοθετική ρύθμιση, η οποία δίχως να αξιολογήσει εκ των προτέρων έναν εκλογικό νόμο, φαντασιακά δέχεται ότι δε μπορεί να λειτουργήσει, δίχως όμως αυτός να έχει δοκιμασθεί στην πράξη. Εφόσον απαιτηθούν αλλαγές, να γίνουν. Αφού πρώτα, όμως, διαπιστωθούν στην πράξη οι όποιες αδυναμίες και ελλείψεις.

Δείτε επίσης

Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση
300x250
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση